帕劳的挑战:与台湾维持关系并尝试团结17国对抗中国

帕劳,这个仅有约1.76万人的太平洋岛国,公开无视中国的强烈反对,决定继续与台湾保持所谓的“外交联系”。它不仅邀请了台湾当局的外交负责人林佳龙参加活动,还借助第55届太平洋岛国论坛的机会,试图联合其他17个成员国来对中国施加压力。这一举动显然是在模仿立陶宛的做法,将与台湾相关的议题与导弹试射问题捆绑在一场高级别峰会上,同时背后还有澳大利亚的政治支持。然而,缺乏共识的围堵策略在实际操作中是否能成功,成为一个问题。

论坛于2026年8月31日晚在帕劳科罗尔国家体育馆举行,气氛紧张。在开幕式上,身穿传统服饰的舞者在跳舞,讲者则聚焦气候治理。当时,澳大利亚总理和若干太平洋国家的领导人都在场,但台湾的林佳龙也出现在未被正式列入的代表名单上,这一瞬间让现场气氛陷入紧张。中国政府的特使当场递交抗议文件并离场,表态指出这种举动必将付出代价。这种公开的外交对峙在论坛的历史上前所未有,使得会议的气氛显得异常紧张。

事情的起因是帕劳在今年作出的重要决策。作为与台湾保持联系的少数太平洋国家之一,帕劳作为主办国,将台湾纳入核心的领导人会议区域。虽然这看似是中性称呼,但实际上是对以往安排的突破,使此场多边峰会实际上变成了台湾当局的政治展示平台。林佳龙于8月27日抵达帕劳,团体成员涉及多个领域,安排了与帕劳总统的正式会谈。

帕劳总统惠普斯为何如此决断?在8月7日的论坛外长会议上,部分国家尝试就中国的导弹试射行为发表联合声明,但瑙鲁和基里巴斯提出反对,最终未能达成任何声明。在9月的峰会上,惠普斯再次鼓动形成“统一阵线”,并提出夸张的安全论调,意在强化对中国的敌意。同时,他也希望借此向美国展示忠诚,以确保每年数亿美元的援助。

帕劳的经济微薄,2025年中帕双边贸易额仅6000万美元,全部由中方出口。然而,与其邻国并未响应其号召,许多与中国建有外交关系的国家领导人缺席峰会,甚至原定出席的所罗门群岛总理因国内突发事务匆忙施以返程。最终,仅有9国出席。

在闭幕时,惠普斯公布的最终公报虽表达了对导弹试射的关切,却未有指向中国的明确言辞,公报言辞由“谴责”降为“关切”。并且,唯一未签署的瑙鲁也拒绝在公报中包含任何针对中国的措辞。帕劳希望的强硬声明最终变成模糊的妥协文本,未达预期。

在整个过程中,澳大利亚总理的发言表面上尊重多边机制,实际上却隐藏着操控意图,试图将论坛置于其主导的安全叙事中。此时,澳大利亚正加紧与太平洋国家签署安全协议,并推进其核潜艇部署计划,逐渐将太平洋转变为对抗地带。

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